Книга 9. Люди Соловецких островов

Глава 1. VIP-ы на Соловках. Перезиденты, губернаторы, мэры и прочие...

Главу Соловков отправили в досрочную отставку

"Кагэбешнику никогда нельзя верить до конца."
( Виктор Геращенко. Финансист. 2006 )

На Соловецких островах муниципальный Совет депутатов отстранил от должности главу сельского поселения Алексея Ефипова. Парламентарии посчитали, что он не исполнял своих должностных обязанностей.

Мэр Алексей Ефипов
Мэр Алексей Ефипов у памятника Соловецким юнгам (фото из личного архива А.Ефипова).

Алексей Ефипов: Соловки — это знаковое место

Данное решение было признано незаконным и отменено Приморским районным судом, который восстановил чиновника в должности. Однако депутаты подали кассационную жалобу с требованием отменить решение Приморского суда в областной суд. И он, рассмотрев их жалобу, отменил решение коллег. В интервью федеральному еженедельнику «Российские вести» Алексей Ефипов впервые рассказал, что и кто на самом деле стоит за его отставкой.

 

 

 

Михаил Богатырев:— Алексей Александрович, на выборах главы муниципального образования (МО) «Сельское поселение «Соловецкое» Вы обошли кандидата от «Единой России» Наталью Яковлеву. Оказывалось ли на Вас после избрания политическое давление со стороны сторонников партии власти?
Глава МО Соловецкое Алексей Ефипов Алексей Ефипов: — На выборах, состоявшихся в декабре 2010 г., я выиграл у кандидата от партии власти. Бывший министр регионального развития Архангельской области ныне покойный Александр Беляев курировал эти выборы. Он мне прямо сказал, что работать не дадим! Так и получилось, работать спокойно не дали. Неоднократно предлагали покинуть пост главы поселения «по своему желанию».
— Говорят, что Вам даже обещали место заместителя одного из министерств в областном правительстве…
— Да это так. Сын экс-губернатора Ильи Михальчука неоднократно предлагал мне должности в правительстве области на выбор. Он курировал кадровые вопросы при папе. Сохранилась вся переписка с ним в SMS. Я ответил, что меня избрал народ и с должности не уйду.
— По какой причине Вы несколько месяцев работали без заместителя?
— Зарплата заместителя примерно 17000 рублей. Местное население на эту должность не идет: не устраивает зарплата, ответственность большая. Для них лучше на туристах зарабатывать. На объявление о вакансии откликнулись лишь двое местных жителей. Однако их прошлое, а также отсутствие опыта работы не устроили. Можно было пригласить специалистов из области. Даже были желающие, но расселить их некуда. Вот и пришлось работать одному, пока не появились помощники с материка. Виктор Буслаев — москвич — энтузиаст, любитель Соловков. И еще один москвич Денис Тарасов, как позже выяснилось, направленный группой московских коммерсантов, желающих поучаствовать в «освоении» федеральных миллиардов.

Это было в июне 2011 г. В связи с тем, что у меня в администрации уже работал заместитель, нового брать не было необходимости, тем более по штатному расписанию только один зам. Но поскольку кандидатура предлагалась из Москвы, понятно, что от таких предложений «не отказываются»… Расширил штатное расписание и принял его на работу заместителем главы по инфраструктурному развитию, строительству и экономике. Мне пообещали, что парень хоть и молодой, но будет работать и помогать. Впоследствии стало понятно, ни достаточных знаний, ни опыта, ни профессионализма у Тарасова нет, также стали ясны цели его приезда на остров. Конечно, ради больших денег.
В конце прошлого лета Соловки прославились очередным скандалом с ремонтом школы, детского сада и больницы. Экс-губернатор Архангельской области Илья Михальчук обвинил Вас в срыве сроков ремонта объектов. Можете это прокомментировать?
— На острове проводился капитальный ремонт школы, детского сада и больницы за счет средств резервного фонда Президента. Контроль за расходованием средств был возложен на Правительство Архангельской области. Объекты находились в собственности области и Приморского муниципального района. Соответственно, им же принадлежали полномочия по проведению конкурсов и заключению договоров с подрядчиками. Я как глава к этим объектам не имел отношения, однако мною были предприняты попытки контроля за эффективностью расходованию денег. Я запросил смету на ремонт больницы и провел независимую экспертизу по освоению 12 млн рублей. В результате смета была откорректирована на сумму 6 млн. Специалисты областного агентства по капитальному ремонту открыто мне говорили, что со мной трудно работать. Я также просил сметы по школе и детскому саду, но получил отказ. Больницу отремонтировали в срок, а работы по капитальному ремонту школы и детского сада затянули. Сроки сдачи объектов сорвали. Дети 1 сентября вынуждены были заниматься в клубе, дожидаясь окончания ремонтных работ. На остров приехала проверка из контрольного департамента экс-полпреда Ильи Клебанова. Выявили факты неэффективного расходования средств по вине Приморского муниципального района. Однако Илья Михальчук обвинил в срыве работ меня как главу поселения и директора школы Ирину Совалеву. Нашел крайних. Директора сразу уволили, а на меня продолжили нападать.

Поделиться в социальных сетях

— В итоге должность главы МО «Сельское поселение «Соловецкое» Вы занимали лишь 8 месяцев. Затем муниципальный Совет депутатов инициировал Вашу отставку. Чем было вызвано решение, вследствие которого Вы оказались безработным? Насколько мне известно, Вы пытались восстановиться в должности через суд, но Вам это не удалось.
— Депутаты инициировали мою отставку под нажимом из области. На остров приезжали представители правового департамента и консультировали местных парламентариев по вопросам «подтасовки» фактов моей отставки. На встрече с населением они объявили о моем импичменте. Но население их не поддержало и выступило в мою защиту, предложив собрать референдум по доверию главе. Однако, не обращая на население никакого внимания, депутаты инкриминировали мне неисполнение обязанностей в течение 3-х месяцев, по статье 74, п.2, ч.2. Федерального закона №131. Уже позже депутаты признавались, что на них оказывалось давление из области. Инкриминированная мне статья говорит, что основанием для удаления главы МО в отставку является как неисполнение в течение трех и более месяцев всех групп полномочий по решению вопросов местного значения, так и любой из них. Говорить о моем полном бездействии нельзя — есть табель рабочего времени. Депутаты, не без посторонней помощи, ухватились за результаты прокурорской проверки, в которой выявлены факты нарушений федерального законодательства при осуществлении отдельных полномочий: рассмотрении обращений граждан, поставки дров для населения, обнародовании муниципальных актов и ряда других. Приморский районный суд восстановил меня в должности. Однако решение Приморского суда после кассации депутатов отменил областной суд. Результаты моей работы за 8 месяцев в поселке видны, в том числе жителям Соловков. Более того, предъявленные претензии по несвоевременной заготовке дров для населения прокуратурой сняты. Были недоработки по военно-учётному столу, но после указания прокуратуры они были устранены. Следует отметить, что с 2006 г. в муниципалитете не велась нормальная работа. Все положения, с которыми работали депутаты и администрация, пришлось менять и налаживать делопроизводство заново. По вопросам не реагирования с моей стороны на обращения жителей поясню, что все письма не были оставлены без внимания. Мы живём в маленьком поселке, и часто ответы люди получали в ходе живого диалога. Конечно, по каждому из них принимались меры. Однако по закону на каждое обращение должен быть дан письменный ответ, что не всегда возможно в условиях отсутствия достаточного количества кадров, а также при наличии того объема работ, который необходимо выполнить. Поэтому отписаться о выполнении той или иной просьбы в течение тридцати дней не успеваешь.
— Алексей Александрович, а как Вы сами оцениваете в целом работу депутатского корпуса?
— Как уже говорил, население встало на мою защиту, обвинив в недееспособности самих депутатов. Оценивать работу парламентариев должно население Соловков. Многие жители поселка даже не знают, кто у них депутат, не говоря о результатах работы. Вот и получается, что в целом работу парламентариев можно оценить по негативной реакции на них жителей поселка.
— Будучи главой сельского поселения, Вы отстояли тот генеральный план развития Соловков, который был подготовлен архангельскими специалистами и поддержан местными депутатами, жителями острова и РПЦ. Существовал еще один генеральный план, который активно продвигали москвичи. В чем принципиальные различия двух генпланов?
— В момент моего прихода на должность Главы в Соловецком поселении отсутствовал документ территориального планирования развития острова. Разрабатываемые областью генеральные планы не принимались населением. Ни в одном из них не учитывались интересы соловчан. В первом генеральном плане — жителей выселяли с острова на материк, по сценарию Валаама. Во втором — переселяли от стен монастыря и морского побережья в глубь острова. С моим приходом ситуация изменилась, мы с жителями и главным архитектором области Дмитрием Яскорским выработали план развития подходящий для РПЦ, области и, конечно, жителей. По предложенному генеральному плану все оставалось неизменным: исторические памятники не трогали, сносили ветхое жилье, строили новое, развивали сеть объектов социальной инфраструктуры, при этом, не увеличивая рекреационной нагрузки на остров и не изменяя его исторический облик. Одновременно был подготовлен альтернативный документ территориального планирования острова, разработанный московскими архитекторами, которых пригласил «мой заместитель» Денис Тарасов. Это был «инвестиционный проект» со множеством гостиниц, ресторанов и прочих ненужных для острова объектов. Он не учитывал ни потребности населения, ни специфику данной территории как с позиции православной церкви, так и с точки зрения рекреационных нормативов. Кроме того, московской концепции для реализации требовалось намного больше затрат бюджетов всех уровней. Тарасов заверял жителей, что это указание «свыше» и только в случае поддержки альтернативного варианта остров сможет рассчитывать на федеральное финансирование. Однако поддержкой населения ему не удалось заручиться и во время публичных слушаний по принятию генерального плана оно проголосовало за архангельский генплан, против московской концепции! Тарасову удалось заручиться поддержкой местных депутатов, которые настаивали на переносе слушаний. После принятия генплана меня включили в рабочую группу под председательством Патриарха Кирилла по разработке Федеральной целевой программы развития Соловков (с объемом финансирования из федерального бюджета в 15 млрд рублей). В нее также вошли представители профильных министерств — регионального развития и культуры, а также Администрации Президента. На одном из заседаний Патриарх раскритиковал московский план и одобрил архангельский.
— На прошлой неделе на Соловках побывали новый губернатор Архангельской области Игорь Орлов и его заместитель по развитию Соловецкого архипелага Роман Балашов. Встречались ли Вы с ними?
— С Игорем Анатольевичем Орловым встреча назначена на начало апреля, а с Романом Викторовичем Балашовым встреча состоялась. Он сказал мне, если выиграешь выборы, то продолжим совместную работу как с законным главой поселения.
— Алексей Александрович, на 13 мая назначены новые выборы главы сельского поселения. Вы собираетесь в них участвовать. Есть ли у Вас новая команда?
— Участвовать в выборах буду. 29 марта состоялась регистрация. Команда сформирована из местных специалистов и архангелогородцев, людей грамотных, а, главное, честных, готовых трудиться на благо соловчан. Вот поэтому я уверен в нашей победе.

Впервые опубликовано: Богатырев Михаил. Главу Соловков отправили в досрочную отставку. Газета "Российские вести", № (10) 2084. Москва, 27.03-02.04.2012.